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 한국행정학회에서는 2009년에 아시아행정포럼을 발족하고, 2010년에는 유럽/아프리카행정포럼을 창립하고자 지난 11월에 창립준비세미나를 가진 바 있다. 이러한 학회의 노력은 행정학 연구 및 교육을 위하여 좋은 기회를 제공할 것으로 기대된다. 마침 이번 학기동안 벨기에 루벤에 있는 가톨릭대학교(Katholieke Universiteit Leuven, 약칭 KULeuven)의 공공관리연구소(Public Management Institute, 약칭 PMI)에서 연구하면서 유럽의 행정학 교육에 관심을 가지게 되었다. 특히 유럽 대학간 협력을 바탕으로 운영되는 석사과정은 우리나라 대학간 또는 우리나라와 아시아 각국 대학과의 교육협력에 여러 시사점을 줄 수 있다고 생각하여, 이 지면을 빌어서 소개하고자 한다. KULeuven의 유럽정책학석사(Master of European Politics and Policies, 약칭 MEPP)프로그램은 유럽연합(EU)의 기구, 의사결정 및 정책에 대한 연구와 유럽 각국의 공공문제 및 처방의 동질성과 다양성을 분석하는 유럽연구 및 비교연구에 초점을 두고 있다. 이 프로그램은 비교연구를 통하여 인지적 능력과 분석능력을 함양할 뿐만 아니라 다양성에 대한 개방적 태도를 배양하고자 한다. MEPP는 1988년 KULeuven 정치학과 행정학전공에서 개설한 유럽행정학석사프로그램(EMPA)을 모태로 하고 있다. 협력대학과의 네트워크를 기반으로, EMPA는 학생들로 하여금 한 학기동안 협력대학에서 교육과정을 이수하고 학위논문 심사도 협력대학 교수들이 심사위원으로 참여하는 국제학위논문심사단이 담당하도록 하였다. 그러나 KULeuven의 교육프로그램이 유럽이외 지역 출신 학생들에게 인기를 얻으면서 협력대학에서의 학기 이수가 큰 부담으로 작용할 수도 있어서 96-97 학년도에 이 강제규정은 임의규정으로 바뀌게 되었다. 이후 교육과정의 변화를 반영하여 2003-04 학년도에명칭을 MEPP로 변경하고, 2005년에 유럽행정학교육인증위원회(European Association for Public Administration Accreditation)의 인증을 받고, 벨기에정부로부터도 우수한 교육프로그램으로 인정받았다. 지금은 KULeuven의 PMI와 IIEP(Institute for International and European Policy)가 공동으로 MEPP를 운영하고 있다. PMI에서는 Marleen Brans 교수가 주임교수로서 이 프로그램을 책임지고 있으며, Greet Bouckaert 교수, Koen Verhoest 교수, Bruno Broucker 박사 등이 수업을 담당하고 있다. MEPP는 2학기 과정의 석사학위프로그램으로, 모든 수업과 논문은 영어로 진행된다. 9월 하순에 시작하는 1 학기는 반드시 KULeuven에서 수강하여야 하며, 2월에 시작하는 2 학기는 KULeuven이나 다른 협력대학에서 이수할 수 있다. MEPP는 유럽행정학석사컨소시움(European Masters of Public Administration Consortium, 약칭 EMPA Network)이라는 여러 유럽대학을 포괄하는 네트워크의 한 부분이다, EMPA Network은 행정, 정책 및 공공관리에 초점을 두고 행정학 분야의 석사학위를 수여하는 대학들의 네트워크로, 교수와 학생들의 다양한 상호교류를 장려하고 조정한다. 이 네트워크에 속한 대학은 학생들에게 한 학기동안 다른 대학에 가서 공부하도록 기회를 주며, 또한 EMPA Network은 상호간 교육의 질을 담보하기 위한 수단으로 간주되기도 한다. 협력대학에 가서 공부하는 학생들은 추가적인 등록금을 면제받고 교통비를 환불받으며, 성공적으로 학업을 마칠 경우 두 대학이 모두 인증한 EMPA 증명서를 수여받을 수 있다. 협력대학간 학생 교환 실적을 보면, 2007-08학년도에 7명, 2008-09학년도에는 16명이었다. 아래의 EMPA Network에 속한 대학들이 MEPP 프로그램의 협력대학들이다. - Université de Genève (스위스) - Corvinus University of Budapest (헝가리) - Deutsche Hochschule für Verwaltungswissenschaften at Speyer (독일) - Institut d'Etudes Politiques de Paris (프랑스) - University of Vaasa (핀란드) - University of Liverpool (영국) - Erasmus Universiteit Rotterdam (네덜란드) - University of Bocconi, Milano (이태리) - Rijksuniversiteit Leiden (네덜란드) - Tallinn University of Technology (에스토니아) - Université Catholique de Louvain-la-Neuve (벨기에) 학위를 받기 위해서는 60학점 (우리나라 방식으로는 30학점에 해당) 이상 이수하여야 하며, 교과목은 연구세미나 및 학위논문을 포함한 전공필수 과목과 전공선택 과목(10학점 이상 이수), 자유선택 과목으로 구분할 수 있다. 2학기 개설 과목은 KULeuven에서 공부하는 학생들에게 적용되며, 협력대학에서 2 학기를 보내는 경우에는 학생의 관심과 대학의 개설 교과목을 고려하여 보다 신축적으로 교과목을 선택할 수 있도록 배려하고 있다. 석사학위논문은 약 1만 단어 정도의 분량으로, 유럽의 행정과 정책결정과정이나 유럽의 정치적 이슈에 대한 이론과 실무에 기여할 수 있으며 출판가능한 정도의 수준을 요구한다. <표 1> MEPP 교육과정 (2009-2010)
MEPP에 입학하기 위해서는 대학에서 행정학, 정치학, 사회학, 법학, 경제학 또는 현대유럽역사를 최소한 4년 이상 (석사학위 수준, 벨기에서는 일반적으로 학부 3년, 석사과정 1년) 공부하여야 하며, 영어가 모국어가 아닌 경우에는 공인영어성적을 제출하여야 한다. 지원 현황을 보면, 2008년에는 64명이 지원하여 15개 국에서 온 35명이 입학하였고, 2009년에는 80명이 지원하여 18개 국에서 온 32명이 입학하였다. 졸업생들은 주로 모국의 중앙정부나 EU에서 근무하고 있다. 2003년부터 2007년까지의 졸업생을 대상으로 2008년 실시한 조사 결과를 보면, 졸업생의 86.4%가 정규직으로 근무하고 있으며, 이 가운데 84.2%가 전공 관련분야에서 근무하고 있다. 분야를 보면, 37.5%가 모국의 중앙정부에서, 25%가 EU에서, 18.8%가 NGO에서, 그리고 12.5%가 관련 민간기업에서 근무하고 있다. 이 프로그램으로부터 다음과 같은 시사점을 얻을 수 있다. 첫째, 네트워크 형성을 통하여 보다 다양한 교육프로그램을 개발할 수 있다는 점이다. 예를 들면, 특정 정책분야에 강점을 가진 대학이나 연구기관과 정책학 일반에 대하여 좋은 프로그램을 가진 대학이 협력하여 교육과정을 만든다면 특정 정책분야 전문가를 양성하는 데 보다 적절할 것이다. 환경, 교통/물류, 문화/문화재, 교육, 위기관리, 정보통신, 과학기술 등 여러 정책분야에 대하여 이론과 실제를 포괄할 수 있는 전문화된 교육프로그램 개발을 모색할 수 있다. 아울러 중국, 일본 등 인접국 대학과의 공동교육프로그램 개발을 통하여 상호이해의 폭을 넓히고 지역행정 전문가를 양성할 수도 있을 것이다. 우리도 아시아행정학석사과정을 개설하여 아시아 각국의 행정과 정책에 대한 비교연구를 활발하게 수행하면서 아시아 각국의 학생들이 서로 교류할 수 있는 기회를 부여할 수도 있을 것이다. 둘째, 대학간 네트워크 형성을 통하여 행정학교육의 질을 담보할 수 있다는 점이다. EMPA Network는 협력대학들이 일정수준 이상 교육의 질을 유지하도록 감시하는 외부감시자로서의 역할도 수행하고 있다. 협력대학들은 상호 합의된 기준(Basic Charter 라고 부름)을 토대로 행정학교육을 하여야 하며, 전공필수 과목, 최소 이수학점, 입학자격기준 등에 대한 기준들을 준수하여야 한다. 우리나라에서도 행정학교육에 대한 협의체를 구성하여 핵심 사항에 대하여 기준을 합의하여 설정하고, 이를 서로 준수하도록 한다면 모든 대학에서 일정수준 이상의 행정학교육의 질을 담보할 수 있을 것이다. 아울러 행정학교육인증위원회를 구성하여 정기적으로 각 대학 행정학교육의 질을 평가하도록 한다면 행정학교육의 위상을 제고하고 행정학전공자들의 사회활동에도 기여할 수 있을 것으로 생각한다. MEPP는 EU 차원의 정치와 정책, 그리고 유럽 각국의 행정과 정책에 대하여 체계적으로 학습할 수 있도록 한다. EU 및 유럽 각국과의 교류협력이 보다 활성화되고 있을 뿐만 아니라 유럽행정학에 대한 관심이 증대되는 상황에서 이 교육프로그램은 주목할 만하다고 생각한다. 보다 자세한 정보를 원하면, http://soc.kuleuven.be/sw/onderwijs/pol/mepp 또는 http://www.kuleuven.be/mepp로 접속하면 된다. 아울러 MEPP에 대한 많은 정보를 제공해준 KULeuven, PMI의 Marleen Brans 교수와 Ms. Evelien Cautaert에게 감사의 뜻을 전한다. |
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